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  • 視頻|突然松口呼吁互降關稅 美對華貿易政策開始變軌?

    看看新聞Knews記者 宋懿

    2021-11-02 21:06:26

    眼下,美國通脹率高企、物價飛漲,經濟運行正遭遇空前嚴重的沖擊。這個問題該如何解決?美國財政部長耶倫給出了一個答案:降關稅。


    據彭博社、路透社等外媒報道,當地時間11月1日,耶倫表示,中美之間最終可能會考慮以“互惠的方式”降低部分關稅。


    降低對華關稅成美國通脹危機“解藥”?


    按照慣例,每年一進入11月,歐美會迎來物美價廉的“黑色星期五”和“網絡星期一”等購物節,是民眾為“感恩節”和“圣誕節”囤貨的好機會。


    但現實情況卻是,港口集裝箱堆積如山,不少零售店貨架卻空空如也。數月來,美國國內供應鏈中斷、商品缺貨、物價高企及通脹等問題持續加劇,美國消費者或面臨史上最貴“雙節”。


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    美國勞工部和商務部發布的數據顯示,9月,美國消費者價格指數環比上漲0.4%,高于前值和預期的0.3%,核心個人消費支出物價指數年增3.6%,增幅和上月相同,繼續站在30年來的高點上。美聯儲前主席艾倫·格林斯潘認為,美國通貨膨脹率面臨顯著攀升的持續風險,可能使通脹率長期高企。


    耶倫在接受采訪時也表示,關稅往往會推高國內物價,提高消費者和企業的成本,比如鋁和鋼等原材料,這意味著降低關稅將產生“抑制美國國內通貨膨脹”的效果。


    在被問及“調整對中國征收關稅,是否有助于緩解通脹壓力”時,耶倫的回答是:“總體上是這樣的,我們的貿易代表已表示,將考慮進一步降低關稅。我們希望看到中國履行承諾,但以互惠的方式穩定并最終降低一些關稅,可能是一個理想的結果”。


    路透社報道截圖


    在中國國際問題研究院研究員楊希雨看來,耶倫的“松口”充滿了無奈。事實上,美國每年從中國進口的商品占其進口商品總額的20%左右。然而,美方不按市場規律出牌,仍出于政治目的對中國部分商品征收不公平關稅,成為通脹愈演愈烈的重要原因。


    穆迪公司的數據顯示,美國對中國征收的巨額關稅中,有超90%其實是美國的企業和消費者在負擔,讓他們不堪重負。


    然而,在感受到緊迫性的同時,耶倫還是就與中國以“互惠方式”降低關稅設置了條件,那就是“中方履行在2020年2月生效的貿易協議承諾”,增加購買2000億美元的美國商品和服務。


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    楊希雨認為,這說明美國既急于緩解通脹危機,又想進一步和中方討價還價。但他同時指出,中方之所以還沒“買夠”,問題還是出在美方身上。首先,由于供應短缺等種種原因,美國正面臨無貨可賣的窘境,另一方面,拜登政府仍在延續上一屆政府對華的遏制打壓戰略,在部分行業針對中國搞“斷供”,這才是導致第一階段貿易協議的落實進程滯后、中美貿易陷入秩序混亂局面的根本原因。


    “再掛鉤”要打開大門 不能只開“后門”


    此前,中方一再敦促拜登政府取消特朗普執政時期對華加征的關稅。就在上個月,中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴,先后與美國貿易代表戴琪和美財長耶倫進行了視頻通話,就美國取消加征關稅和制裁進行了交涉。


    美國的政府官員日前也確實恢復了“豁免程序”。當地時間10月12日,美方就重新豁免549項中國進口產品的關稅征求公眾意見。


    此前,戴琪在首次闡述拜登政府對華貿易政策愿景時也表示,美方無意“激化”與中國的貿易緊張局勢,并承認與中國貿易“脫鉤”不現實,需思考如何與中國“再掛鉤”。


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    一個月不到,戴琪又再次表態,稱目前兩國之間的貿易關系猶如“一堆干柴”,隨時可能因為一個誤解“引發大火”,屆時將對兩國產生非常嚴重的影響,因此將尋求與中國“冷靜對話”,緩和對華貿易關系。


    楊希雨指出,要想緩和關系,美方不能只是“口惠而實不至”。目前清單上所列的產品,僅為上屆政府批準關稅排除的2000余項產品中的一小部分,很多豁免到期的產品并未被涉及,此前,拜登也沒有對特朗普時期的關稅政策作出根本性修改,只是為此開了一道“后門”,即允許個別企業單獨申請豁免。美國想要給自己的經濟運行排除阻力,推動中美貿易回歸常態,就應該拿出更多的實際行動。


    有人想滅火 有人卻在添柴?


    值得注意的是,就在戴琪提出“再掛鉤”后不久,白宮內部就出現了內訌,最大的反對聲音來自拜登的國家安全事務助理沙利文。


    據美國“政客”新聞網10月29日援引兩名知情人士的話透露,作為白宮最激進的“對華鷹派”之一,沙利文希望政府宣布對部分所謂“中國正補貼的行業”征收更高關稅。


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    但戴琪對此明確反對,她希望行動不要這么快,應先給中方留出時間進行貿易談判。


    二人為何一個唱紅臉一個唱白臉?楊希雨表示,這是美國“政治”這只左手在和“市場”這只右手“打架”。沙利文所說的關鍵行業,包括鋼鐵、光伏、半導體、電池以及其他科技產品。以鋼鐵為例,中國的鋼鐵產量超過全世界所有國家的鋼鐵產量之和,抓住你的最強項持續打壓,顯然經過精心算計。


    但與此同時,拜登政府正在為其1.9萬億基建計劃奔走疾呼,而要完成這一計劃,勢必需要大量鋼鐵。為了解決這一矛盾,美國已經開始著手準備。10月底,美國商務部宣布,從明年1月1日起,美國將以關稅配額制取代在“232條款”下對歐盟輸美鋼鋁產品征收的現有關稅,以緩和美歐已持續三年的鋼鋁關稅爭端。


    美商務部長雷蒙多表示,這次協定將確保所有經歐洲進口到美國的鋼材全部都是在歐洲制造,令雙方可以面對主要來自中國的全球產量過剩的共同挑戰。


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    然而,在楊希雨看來,美國的如意算盤恐怕打不響。他指出,中國出口到美國的主要是粗鋼,這類鋼材歐洲已經不再生產,也就是說,中國和歐洲在與美國的鋼鐵貿易方面具有互不替代性,只拆掉與歐洲之間的關稅之墻,中美關稅壁壘卻仍然高筑的話,恐怕難以滿足美國市場對多種鋼鐵產品的進口需求,龐大的基建計劃更是無從談起,更有可能出現“搬起石頭砸自己腳”的狀況。


    “而對于中方來說,更需要認清美方提出的‘再掛鉤’的本質,并非簡單地恢復中美貿易常態,而是在全球范圍內重構產業鏈的同時,繼續將中國排除在高端制造業之外?!睏钕S晏嵝训?。他指出,中方應有全局意識和戰略意識,一方面做好自己的事,在“卡脖子”領域持續發力尋求突破,同時本著和合共生的理念,繼續擴大對外開放,加快融入到世界經濟中,努力爭取中國在全球產業鏈中的應有地位。


    (看看新聞Knews記者 宋懿)

    版權聲明:本文系看看新聞Knews獨家稿件,未經授權,不得轉載。

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